卡尼国防工业战略出台　目标未来10年达七成军备“本地制造”

联邦政府公布酝酿逾一年的国防工业战略，提出以国防投资带动本国经济及就业，并以“本土建造、盟友合作、最后外购”为采购原则，目标未来十年大幅提升军备本地生产比例。

总理卡尼（Mark Carney）周二（17日）在满地可公布方案时表示，国家安全不仅取决于军力规模，亦关乎产业实力、经济韧性及自主行动能力，强调国防安全与经济安全密不可分。

采“建造、合作、采购”模式

新战略提出优先向加拿大国防制造商采购军备；如无法本地生产，则与盟友合作并争取技术与投资回流；只有在上述途径不可行时才向海外采购，同时确保最大经济回报留在加拿大。

政府目标在十年内把70%国防合约批予本地企业，较目前约43%显著提升。方案亦订立军备可运作率新指标：海军舰艇达75%、陆军车辆80%、空军飞机85%。

减少依赖美国军备

方案其中一个核心理念，是减少加拿大对美国武器系统的依赖。政府指出，目前加拿大军备采购开支中，约四分之三流向美国企业。

具争议性的F-35隐形战机采购项目亦被视为典型例子。该项约270亿加元的采购计划正接受检讨，瑞典制造商提出的Gripen-E战机方案则标榜可在加拿大本地生产。

特朗普推“美国优先”军售政策

加拿大新战略出台之际，美国总统特朗普早前签署行政命令，推动“美国优先”军备出口政策，加快向盟友销售美制武器，同时促进本国军工产业发展。

华府文件指出，美国将优先向在区域安全中具战略作用的盟友提供军备，并强调需快速可靠地向合作国供应最先进军事装备。

外界关注，加拿大力图提升本土制造，与美国积极扩展军售之间如何平衡，仍有待观察。

专家：未必直接竞争

前北约国防投资助理秘书长吉尔莫尔（Wendy Gilmour）表示，加拿大与美国在军工领域多数时间并非直接竞争，加拿大企业长期以制造零部件为主，而非完整武器系统。

她指出，安省伦敦市的轻型装甲车制造商虽属加拿大基地，但实际为美国企业附属公司，显示加拿大军工仍带有“分支工厂经济”特征。

政府：军备需求仍为首要

国防采购部长富尔（Stephen Fuhr）向国会委员会表示，国防采购首要目标仍是满足加拿大军方需要，本土投资属附加考量。

他指出，在关税压力及经济挑战下，若所需装备能于本国生产，政府自然会优先向本地采购，以同时强化军力与经济。

目前加拿大国防企业亦期望新战略能简化向国防部销售程序。业界指出，不少本地高科技公司向盟友销售军备反而较向本国政府投标更容易。