阿省就业与移民厅长 Joseph Schow（约瑟夫·肖） 于近日提出一项法案。如果该法案获得通过，企业在通过联邦项目聘用外国劳工之前，必须先向省政府登记注册。
这一程序实际上会与联邦政府已经在做的工作形成重复，但肖表示，这么做是有必要的，因为阿省需要优先应对本省独特的劳动力市场需求，尤其是在农业和制造业领域。
不过，他并未具体说明阿省的制度将如何区别于联邦政府现行的标准，只表示如果法案通过，相关细节将通过后续法规来制定。
肖在提出法案前对记者表示：“归根结底，这项法案是为了应对阿尔伯塔的失业问题，并确保阿尔伯塔人能够优先获得阿省的工作机会。”
肖还表示，阿省政府不会容忍雇主、移民顾问或招聘人员剥削外国工人，或对他们作出虚假承诺，因为这可能损害阿省的声誉。
省政府希望让阿省居民优先获得工作
这项名为 《移民监管法》（Immigration Oversight Act） 的法案将要求雇主在雇用临时外国工人之前先行注册，同时遏制部分雇主的误导性和剥削性行为，并让阿省本地居民在入门级岗位上享有优先权。
肖表示，这项立法的目的是让阿省在“有需要的岗位”上对移民事务拥有更多控制权，“绝对不是”为了限制进入阿省的临时外国工人数量。
他说：“它的真正目的，是确保企业在雇用来自国外的员工时，确实是因为他们在阿尔伯塔找不到合适的本地员工。”
他还补充称，现行制度在某些入门级岗位上偏向雇用外国人，从而绕过了本地年轻加拿大人。
尽管如此，肖表示，他希望获得更多数据，以便更清楚地掌握移民流动情况。他称，阿省目前并没有准确数据了解有多少人先到加拿大其他地区，再转移到阿省，而且联邦政府也一直未充分提供这类信息。
阿尔伯塔已连续第三年成为加拿大省际人口迁入最多的省份。
新规预计将在2027年初生效。
肖承认，注册制度会给雇主增加一些步骤，也会“重复部分工作”，但他表示，过渡期将给予雇主和服务提供者足够时间，以便在不造成干扰的情况下完成合规。
目前，卑诗省（BC）、萨斯喀彻温省、曼尼托巴省和新斯科舍省已经要求雇用临时外国工人的企业提前向省政府登记。
阿尔伯塔将公开雇主登记名册
政府官员表示，计划公布获准雇用外国工人的雇主名单，建立公开注册系统。
该法案还将建立一套针对移民顾问和外国劳工招聘人员的执照制度，以打击那些利用弱势新移民的人。
新的投诉和执法系统将由肖所在部门负责管理。
重点打击的行为包括：
为提供工作机会而向工人收费
虚假陈述工作条件
非法克扣工资
扣押工人的护照等证件
政府官员表示，周三提出的监管框架与萨省和卑诗省现有立法类似，但会赋予阿省不同的调查权力。
处罚措施包括：
罚款
暂停资格
禁止招募或雇用外国公民
最高罚款可达：
个人最高100万加元
公司最高150万加元
在严重情况下，法院还可判处当事人最长一年监禁。
建筑行业支持加强监管
阿尔伯塔建筑工会组织 Building Trades of Alberta 的战略参与与发展总监 Rob Calver（罗布·卡尔弗） 一直在推动改革。此前，他曾对该省建筑行业中的劳工剥削问题发出警告。
他说，一些不良公司会招募最初抵达其他省份的临时外国工人，以现金支付工资，并规避雇佣规则来降低成本。如果雇主违法，这些工人往往无处申诉；如果他们受伤，也得不到帮助。
卡尔弗表示，这项立法是必要的，能够确保合法经营的阿省技工和企业有机会获得工作。
他说：“我们希望这些不法分子明白，试图操纵制度牟利对他们没有好处，因为他们会被从投标名单中剔除。我们不能让某些人一再成立新的编号公司，然后反复干这种事——而这正是现在正在发生的情况。”
小企业担忧：官僚程序更多，负担更重
不过，加拿大独立企业联合会（CFIB）阿尔伯塔及省际贸易主管 Keylil Loeppky（凯莉尔·勒普基） 表示，这项法案让小企业感到担忧。
她指出，阿省超过一半的小企业依赖外国工人维持运营，尤其是在农业领域。
她说：“这看起来一点也不像是在减少繁文缛节。这看起来更像是重复流程、增加负担，把更多繁琐文件工作压在那些本来就只是想生存、雇用阿尔伯塔人并支撑经济的雇主身上。”
她还提到，卑诗省的类似项目中，企业注册等待时间长达六周。对于劳动力需求紧急的小企业来说，这个时间太长了。
她补充说，如果一家小型企业因违反新法而被处以巨额罚款，甚至可能会直接倒闭。
法案出台之际，阿省准备就移民问题举行公投
肖提出这项法案之际，省长 Danielle Smith（丹妮尔·史密斯） 领导的联合保守党（UCP）正准备在今年 10月 就五项移民政策问题举行投票。
这些提案包括：
限制部分移民获取社会服务
向非永久居民收取医疗和教育使用费用
其中一个公投问题是：阿尔伯塔是否应加强对移民事务的控制，以将移民数量降至更可持续水平、优先经济类移民，并让阿尔伯塔人在新的就业机会中享有优先权？
当被问及为何政府在公投结果出炉前就先推进这项法案时，肖表示，两者是不同的事情，而这项法案“不能再等”。
根据阿省统计数据，目前阿省有 271024 名非永久居民。
截至 1月1日：
约 60% 持有工作许可
6%同时持有工作和学习许可
与去年同期相比，这些数字都有所下降。非永久居民总数减少了近 26,000人。
不过，肖指出，2021年至2025年间，持工作许可的人数从 45,000人 激增至接近 180,000人。
他表示，加拿大当前的移民体系“难以管理”，临时外国工人、庇护申请者和国际学生的“大量涌入”正在给省政府的医疗和社会服务带来显著成本压力。
反对党：法案可能触及联邦权限
反对党新民主党（NDP）移民事务评论员 Lizette Tejada（莉泽特·特哈达） 表示，虽然这项法案可能有助于解决剥削问题，但其中某些内容已经触及联邦政府的管辖权。
她说：“鉴于这个联合保守党政府已经在移民问题上使用了带有分裂性的言辞，我们担心他们获得更多控制权之后会带来什么后果。”
新闻来源：
https://www.cbc.ca/news/canada/edmonton/alberta-immigration-foreign-worker-program-9.7150686
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